Las cátedras de Derechos Humanos: Una decisión temprana que tuvo eco a nivel nacional

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Los estudiantes de la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER), sin distinciones de facultad o carrera, se encuentran en algún momento de su trayecto con un contenido especial, una herramienta clave para la vida en democracia: las cátedras de Derechos Humanos.

Con distintas modalidades, en diferentes momentos de la carrera, la decisión de curricularizar estos saberes se ha plasmado de manera sostenida, en una historia más extensa que la propia vida de la Universidad. Las cátedras tienen su raíz en 1988, con normativas del Gobierno de Entre Ríos que se vieron plasmadas en los institutos de formación preexistentes a la UADER.

En aquel contexto, con una democracia en ciernes, primó una voluntad de docentes, investigadores, referentes del movimiento de Derechos Humanos que fundamentó la necesidad de formar maestros, profesores, técnicos –-ciudadanos en suma– con un conocimiento indispensable en esta materia. Hubo decisión política de que esta voluntad se concretara y funcionarios que lo hicieron posible en aquel contexto, cuando se iniciaba el primer gobierno de Jorge Busti (1987- 1991).

Luz Piérola integró los equipos que plantearon los primeros bosquejos para planificar las cátedras. Recuerda que en el Consejo General de Educación (CGE) estaba a cargo, entonces, la actual diputada nacional Blanca Osuna. “Se establecieron los requisitos de titulación. Había docentes a cargo de las cátedras que eran licenciados en Ciencias de la Educación, psicólogos, filósofos, abogados, pedagogos. Recorrimos toda la provincia para prever que las cátedras se lleven adelante”, dice Piérola que menciona, entre otros promotores de esta experiencia, al fallecido filósofo y docente, Gustavo Lambruschini.

Recuerda que los ejes centrales del contenido planteado tenían que ver con una caracterización y definición precisa de los Derechos Universales, emanados de la Declaración de 1948. Luego, se abordan y contextualizan los derechos de primera generación, a la vida, la libertad, la igualdad; los de segunda generación, vinculados especialmente al trabajo, a los derechos sociales y culturales; y los de tercera generación conquistados por la humanidad con los movimientos ecologistas, feministas, pacifistas, conocidos también como derechos de solidaridad o de los pueblos.

“Esos eran algunos de los contenidos básicos para las cátedras. Se llamó a concurso. Había que presentar un proyecto, dar fundamentos, plantear objetivos, aportar bibliografía, trabajos prácticos finales”, recuerda Piérola que menciona que en los orígenes los estudiantes abordaban una variedad de temas: “Eutanasia, aborto, ecología, desaparecidos, identidad. Surgieron investigaciones muy interesantes”.

El empuje de Zamarripa

Los orígenes de las cátedras de Derechos Humanos fue tema abordado en la revista @rchivos, de la Facultad de Ciencia y Tecnología (FCyT- UADER). En la edición Nº3, de diciembre de 2023, se hace un análisis de los lineamientos que prevé la Constitución provincial en materia de educación pública, apartado en el que se le dio rango constitucional a la UADER, en la Convención Constituyente de 2008.

“La Educación como Derecho Humano Fundamental en la Constitución de Entre Ríos: innovaciones y desafíos en el campo de la Educación Superior” se titula el artículo del decano de la FCyT, Juan Pablo Filipuzzi. Entre otros desafíos que se plantean allí surge el surgimiento de las cátedras y una historización del nacimiento de este proyecto.

El trabajo académico recupera las normas que impusieron las cátedras en los institutos: el Decreto 6404 de 1988, que las contempla a partir del ciclo lectivo 1999; y el Decreto 3216 de 1990 que incluye un anexo con objetivos de las cátedras junto con un plan de trabajo que debía instrumentar un área del CGE.

Filipuzzi menciona y analiza el texto de la carta magna: “El artículo 257 dispone claramente que la Educación no debe ser neutral y que debe formar ciudadanos comprometidos con los valores democráticos y la defensa de los derechos humanos como única educación válida para construir sociedades más justas e inclusivas” lo que enlaza, luego, con el artículo 260 que prevé lineamientos curriculares que “integrarán de manera transversal con cultura, derechos humanos, culturas ancestrales, cooperativismo y mutualismo, educación sexual, para la paz y para la no violencia, trabajo, ciencia y tecnología”.

El autor destaca que Entre Ríos “fue pionera en materia de educación en Derechos Humanos” y menciona las normas aludidas del gobierno de Busti. “Se creó en dicho período la primera cátedra abierta institucionalizada de Derechos Humanos de América Latina, estableciendo su dependencia en la Dirección de Enseñanza Superior del CGE”. “Ambas medidas fueron promovidas por la entonces Directora de la mencionada cartera, profesora Marta Zamarripa”, rescató Filipuzzi que, fruto de ese origen, “la Universidad Autónoma de Entre Ríos desde su creación, y como herencia recibida de sus institutos superiores transferidos, ha dictado siempre en sus carreras la materia Derechos Humanos”.

Continuidad

El autor menciona que la Resolución UADER N°811 de 2005, firmada por el entonces Rector Organizador Mario F. Mathieu “dispuso incorporar la materia derechos humanos en todas las carreras de la Universidad, medida que luego fue ratificada por Resolución UADER N°246 de 2008 de la Rectora Organizadora Graciela Mingo de Bevilacqua, la que además dispone su alcance a los cursos propedéuticos”.

Hace notar Filipuzzi que “a partir del año 2012, mediante Resolución del Consejo Superior de UADER Nº 1122, se incorporó la materia Derechos Humanos como obligatoria en todas las carreras de Grado y Pregrado de la UADER. Asimismo, mediante la Ordenanza Consejo Superior de UADER Nº 07/13, no solo se ratifica la materia Derechos Humanos como obligatoria en todas las carreras de Grado y Pregrado de la UADER sino que además se amplía dicha norma estableciendo contenidos mínimos, carga horaria e incorporación de la materia en cursos propedéuticos, entre otras disposiciones. También mediante Resolución Consejo Superior de UADER Nº136/13 se crea, además, en el ámbito de Rectorado de la UADER el Área de Promoción de Derechos Humanos y Participación Ciudadana. Así, la Universidad Provincial desde sus orígenes cuenta con una vasta y amplia trayectoria en materia de Derechos Humanos, lo cual la ha llevado a ser pionera en la temática como así también respecto a las normas establecidas hacia el interior de la Universidad para auto regularse, en ejercicio de su Autonomía Universitaria”.

Debate en el CIN

A través de la titular de la Dirección de Derechos Humanos y Participación Ciudadana de Rectorado, la Doctora Honoris Causa por UADER, Rosario Badano, se decidió promover que la iniciativa plasmada en la Universidad entrerriana sea tomada como propia por el sistema universitario nacional.

No fue fácil, llevó su tiempo y sus discusiones en el ámbito del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN). Hubo incluso en Paraná un “Primer Encuentro Nacional de Derechos Humanos y Educación Superior” que puso la curricularización de la temática como uno de los ejes de debate.

Badano, como coordinadora de la Red Interuniversitaria de Derechos Humanos (RIDDHH) impulsó la tarea de una comisión especial, en el CIN, que elaboró un programa y un plan de formación de docentes en la temática que alcanzó a más de 1.500 trabajadores de la educación.

Finalmente, en abril de 2022, el plenario del CIN que sesionó en Jujuy aprobó el acuerdo 1169 que aprueba lo realizado por la RIDDHH y manda “promover la curricularización y el fortalecimiento de los Derechos Humanos en los trayectos formativos de pregrado y de grado”.

Allí se define a la Universidad pública como “institución responsable” en el fortalecimiento de “los Derechos Humanos, la ciudadanía, la solidaridad, la no discriminación, la memoria, la defensa de la democracia y el cuidado del medioambiente”. Se plantea, en suma, la necesidad de “formar ciudadanías universitarias comprometidas con los problemas de este tiempo histórico”.

Así se había planteado en Entre Ríos, por una voluntad sembrada antes de que la UADER existiera, voluntad que se vio fortalecida en el ejercicio pleno de la autonomía universitaria.